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數智賦能·鄉村智慧管理 —— 北京市平谷區農村綜合管理信息化平臺的創新實踐

產業是區域發展的基石?大桃產業是平谷區農業特色產業之一，在平谷區農業發展中起到了支柱性作用?歷年來，平谷區政府一直高度重視農業產業發展，積極響應國家和北京市號召，先后成功申報“數字鄉村試點”?“生態保育及區域生態治理協作區” 和 “農業科技創新示范區” 等試點項目，為該區域農業發展提供了良好的政策支撐環境?

同時，數字技術的迅猛發展，為農業邁向智能化?精細化?高效化提供了堅實支撐?然而，傳統農村管理，尤其是土地承包流程不規范?合同管理粗放?村級 “三資” 透明度低等問題，長期制約著平谷農業的潛能釋放?為破局增效，平谷區政府于 2018 年決策建設農村管理信息化平臺，并于 2019 年啟動一期建設，2022 年完成驗收，同年啟動二期升級推廣工作?

項目成果：數據筑基，榮譽見證
平谷區農村管理信息化平臺建成后，實現了全區 21 萬畝農用地的數字化清晰呈現，大桃種植地塊精準建檔，并匯聚?管理?共享了全區核心農業數據資源?平臺的創新實踐與顯著成效獲得了行業認可，榮獲 2024 年 “數據要素 ×” 大賽北京分賽農業賽道三等獎?

項目經驗：融合創新，破解治理難題
平谷項目的核心經驗在于通過數據?技術與機制的深度融合，系統性破解了農村管理中的低效?無序與數據孤島難題?

統一數據底座，破除信息壁壘
面對農業農村數據長期分散?標準不一的困境，平臺依據國家標準編制統一目錄，強力整合了分散在農業農村局?經管站?自然資源局等多部門的異構數據資源，并接入基礎地理信息，徹底打破了 “數據煙囪”, 奠定了 “一數一源?共享共用” 的堅實基礎?例如，精準采集并管理劉家店鎮 12837.2 畝大桃地塊數據，為產業布局優化提供了關鍵支撐?

技術創新驅動，重塑管理流程
基于自主研發 KQGIS 平臺，創新實現土地承包合同 “帶圖審批”?審批人員可在地圖上精準定位地塊，實時核查面積?位置?現狀等關鍵屬性，極大提升了審批的嚴謹性與準確性，切實保障農民權益?空間分析技術則輔助管理者科學統籌土地資源與產業布局?深度融合高拍儀?電子簽章?CA 認證等技術與硬件，應用于 “三資” 審批?合同簽訂等核心業務?實現合同電子化掃描?在線簽字蓋章?身份強認證?過程視頻記錄，告別 “筆頭記?口頭傳”, 大幅提升業務辦理效率與規范性?
創新合同預警機制，自動推送到期 / 超期?繳費 / 欠費提醒 (系統消息 + 短信), 踐行 “數據多跑路，群眾少跑腿” 理念，顯著提升服務便捷性?平臺提供的在線政務服務和農業信息 (技術?價格?供方資源), 讓農戶足不出戶辦業務?抓生產?拓市場?

機制創新賦能，構建共治格局
平臺是落實 “村地區管鎮主責” 工作機制的關鍵載體，將地理信息?遙感?大數據?5G 等技術深度融入農村 “三資” 管理 (資源?資產?資金)?合同管理?社會稽查?項目投資等全業務流程，實現了在線化?規范化?透明化管理，探索出 “人?財?物?地?事?制” 科學管理新路徑?

平臺采用高度定制化研發和靈活的工作流引擎，能快速響應各鄉鎮差異化業務需求和流程變更，確保順利推廣?其模塊化設計和開放架構，也為未來融入新技術 (如 AI?物聯網) 和拓展應用場景預留了空間，保障了平臺的可持續發展能力?

平臺介紹：五大系統協同，賦能精細治理
平臺構建了覆蓋農村管理全鏈條的五大核心系統，形成協同賦能的有機整體?

指揮決策系統
該子系統作為全區農村管理的 “智慧中樞”, 利用大數據可視化技術，宏觀呈現農用地?建設用地?土地承包?三資狀況 (資源?資產?資金)?社會稽查?項目投資?股權?土地價值及資質征信等核心指標全景，為區?鄉?村三級管理者提供科學決策的 “數字駕駛艙”?

協同審批系統
該子系統基于 KQGIS 平臺，實現了農村核心業務的全流程在線化?規范化辦理?它深度整合了 “三資” 管理 (資金收支電子記賬?資產資源全生命周期管理)?土地合同管理 (創新支持 “帶圖審核” 及自動預警)?社會稽查 (違法線索高效分派處置)?土地統籌?項目投資?股權管理?資質征信?糾紛仲裁以及新型經營主體管理等關鍵業務，大幅提升審批效率與透明度?

“一張圖” 系統
該子系統依托公司自主研發的 KQGIS 平臺，將空間地理信息深度融入管理?核心功能包括精準定位與展示定位大桃種植地塊以支撐特色產業規劃，動態管理其他承包地塊和家庭承包地塊并分析其流轉閑置狀況，以及可視化呈現集體建設用地和統籌地塊的使用情況，為土地資源精細化管理提供空間決策依據?

綜合服務系統
該子系統致力于探索 “互聯網 +” 惠農服務新模式?它構建了面向農戶的 “一庫兩服務” 體系：知識庫匯聚政策法規?農技知識?專家信息與優秀案例；價格信息服務提供土地承包?地上物及農資等市場行情參考；供方資源平臺連接優秀企業?供應商?物流及投資項目信息，助力農戶生產與經營?

數據資源體系平臺
該子系統是全區農業農村數據共享開放的樞紐?其門戶網站面向各類用戶，提供統一的數據資源查詢?瀏覽?申請 (下載 / 接口 / 地圖服務) 通道；后端管理系統則支撐門戶運營，實現數據目錄編制?資源管理?申請審核?服務監控與對接，確保數據資源高效?安全流轉與復用?

平谷區農村管理信息化平臺的建設與應用，是信息技術深度賦能鄉村治理與產業發展的生動實踐?通過構建統一的數據底座?創新的技術應用和高效的管理機制，平臺成功破解了傳統農村管理的低效與無序難題，實現了土地資源的精細化管理?業務流程的規范化再造與政務服務的便捷化升級?它不僅為平谷區大桃特色產業的高質量發展提供了精準的數據支撐和科學的決策依據，更通過 “村地區管鎮主責” 機制的數字化落地，顯著提升了基層治理的現代化水平?該平臺的成功運行，為探索數字鄉村建設路徑?推動農業農村現代化積累了寶貴的 “平谷經驗”, 其融合創新的理念和可復制的模式，正為繪就產業興?鄉村美?農民富的振興畫卷注入強勁的數字動能?

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